Las autonomías diseñan las cuentas de 2020 a ciegas al desconocer los ingresos | Capital



Las comunidades autónomas ya han empezado a dibujar las líneas maestras de los Presupuestos regionales para 2020. La mayoría tiene que presentarlos en las próximas semanas para que les de tiempo a aprobarlas antaño de finales de diciembre, como establecen sus Estatutos regionales. Pero los presidentes autonómicos se están encontrando con un problema: desconocen la cuantía de los ingresos que percibirán el próximo año a cuenta del sistema de financiación. El Empleo de Hacienda no les ha informado sobre los anticipos a cuenta del sistema porque, dice, está en funciones y no puede hacer esos cálculos.

La ceremonia habitual para elaborar los presupuestos autonómicos comienza en julio de cada año cuando el Empleo de Hacienda avanza a las comunidades su previsión de colecta de los grandes impuestos (IRPF, IVA y especiales) y el reparto entre los distintos territorios. Lo hace en una ceremonia donde los representantes de Hacienda se reúnen con los consejeros regionales de finanzas en un cónclave mojado como Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF).

A partir de esa información sobre los ingresos que prevén admitir, las comunidades comienzan a diseñar los presupuestos para el adiestramiento subsiguiente. Pero este año se han topado con un problema: el Gobierno de Pedro Sánchez está en funciones y eso, dicen en Hacienda, les ha impedido convocar el Consejo de Política Fiscal para informar a las autonomías sobre los bienes de los que dispondrán en 2020.

Error de previsión

La consecuencia es que las autonomías tienen que nacer a dibujar las cuentas del próximo año a ciegas. Los consejeros de Hacienda de autonomías gobernadas tanto por el PP como por el PSOE se quejan de este retraso. Lamentan que el Ejecutor central no haya previsto esta circunstancia antaño de convocar las elecciones del pasado 28 de abril, cuando las encuestas ya anticipaban un proscenio de complejidad política como el presente.

Este diario ha recabado la opinión de seis consejeros autonómicos de Hacienda. Avisan de la incertidumbre que conlleva elaborar unas cuentas sin las cifras oficiales. Recuerdan, por otra parte, que el próximo año las autonomías tienen que eliminar el débito de sus cuentas. Es proponer, tienen que alcanzar inmovilidad presupuestario por primera vez en democracia. Y tendrán que hacerlo con una desventaja añadida que arrastran desde este año. El Ejecutor central aún no les ha pagado unos 7.500 millones de euros que les corresponden por la aggiornamento del sistema de financiación en 2019 y por un ajuste contable en el IVA.

¿Cómo funciona la financiación?

El sistema de financiación autonómica es enrevesado y su reparto está repleto de trámites. En julio de cada año, Hacienda comunica los bienes que recibirán. Esta cantidad procede del 98% de la colecta esperada de los impuestos cedidos (el 50% del IRPF, el 50% del IVA y el 58% de los especiales). El Gobierno central paga estas cantidades a las autonomías a través de unas entregas a cuenta del cerradura definitivo del sistema, que se hace dos primaveras posteriormente. Entonces, una vez que Hacienda haya cerrado el presupuesto oficialmente, liquida definitiva de las cantidades pendientes. Si en su momento suscripción más de lo que debía, les exige a las comunidades una devolución (es lo que ocurrió en 2009 y 2010). Si por el contrario, les pagó menos de lo que debería procede a compensarles con la diferencia. Esto es lo que ha ocurrido en los últimos primaveras en los que la capital va mejor de lo esperado y la colecta restablecimiento las previsiones iniciales.

Las comunidades autónomas se quejan de que el Gobierno central no ha actualizado las entregas a cuenta en 2019 con la restablecimiento de la colecta y están recibiendo las mismas cantidades de 2018. Esto supone una diferencia de casi 5.000 millones. Por otra parte, reclaman un ajuste contable en el IVA de 2.500 millones. En total, este año están dejando de percibir unos 7.500 millones de euros porque el Gobierno está en funciones y tiene limitadas sus competencias.

La situación es delicada porque los bienes procedentes de la financiación representan cerca del 80% del total de ingresos de las comunidades. «Hablamos de cantidades tan importantes que una décima más o menos en las cifras nos afecta muchísimo», señala uno de los responsables autonómicos consultados. Fijar adecuadamente los ingresos es importante porque las comunidades tienen en sus manos un tercio del consumición notorio, que incluye la sanidad, la educación y los servicios sociales. «Nosotros hemos hecho nuestras estimaciones y hemos pedido a los técnicos que sean prudentes, pero esta es una forma difícil de trabajar», explica Juan Alfonso Ruiz Molina, guía de Hacienda de Castilla-La Mancha.

Más incertidumbre

«Estamos en una situación en la que desconocemos el suelo de 2019 y siquiera conocemos el techo de 2020. Estamos en el infructifero. Es una situación de inestabilidad e incertidumbre», subrayan desde la Comité de Andalucía, que reclaman la convocatoria de un Consejo de Política Fiscal urgente para aclarar la situación. «La inestabilidad y la imprevisión del Gobierno de Sánchez nos pone muy difícil preparar los presupuestos para 2020: no sabemos cuáles serán nuestros ingresos por entregas a cuenta», agrega Javier Fernández Lasquetty, el flamante guía madrileño de Hacienda.

El guía de la Comunidad Valenciana, Vicent Soler, no descarta prorrogar los presupuestos frente a las dificultades financieras. «En un contexto de contención económica y política hay que ser muy prudentes», dicen en el Gobierno valenciano, al tiempo que explican que ahora les toca ajustar porque no les ha llegado todo el patrimonio de la financiación que les corresponde este año.

La consejera extremeña, Pilar Blanco-Morales, recuerda que las comunidades ya vivieron una situación similar en 2016 cuando Mariano Rajoy estuvo 10 meses en funciones. Ahora es peor porque las autonomías acumulan importantes retrasos en los pagos del Estado, lo que provoca agujeros en sus cuentas. Carlos Fernández Carriedo, el guía castellanoleonés, lamenta que Hacienda no haya solucionado antaño esta situación. Asegura que antaño de las elecciones legislativas del pasado 28 de abril, el Gobierno de Sánchez pudo acaecer aceptado un decreto con la aggiornamento de las entregas a cuenta de 2019 y acaecer hecho un cálculo anticipado de los bienes para 2020. Todos los consejeros consultados se quejan de la desatiendo de previsión del Ejecutor.

En Hacienda justifican que el Gobierno en funciones tiene muy limitadas las competencias. No obstante, ofrecen soporte técnico a las autonomías para que hagan sus previsiones. Y apuntan que la ministra, María Jesús Montero, anunció la semana pasada que convocaría un Consejo de Política Fiscal antaño de final de año.

El consumición autonómico crece
y los ingresos no llegan

Las comunidades han hecho grandes avances en el saneamiento de sus cuentas ayudadas por los vientos favorables de la recuperación. Pero este año están desandado parte del camino. En el primer trimestre casi nada han pequeño sus números rojos y se aplazamiento que estos aumenten durante el segundo tramo del año por el retraso de unos 7.500 millones en actualizaciones y liquidaciones de las entregas del sistema de financiación. La mayoría de consejeros se queja, por otra parte, de que tiene que afrontar en sus cuentas un aumento del consumición por decisiones unilaterales del Gobierno de Pedro Sánchez sin consultarles ni compensarles.

Entre ellas citan el aumento del 23% del Salario Leve Interprofesional (SMI), la restablecimiento del 2,5% en el sueldo de los funcionarios, el incremento de las bases de cotización a la Seguridad Social o la ampliación del horario laboral entre otras medidas. Muchas fueron adoptadas en los conocidos como viernes sociales, y han consumido impactando en las cuentas regionales. «No nos oponemos a estas medidas», sentencia un responsable autonómico que recoge el advertir caudillo. «Pero tenían que acaecer dialogado. Y debían habernos compensado porque nos ha supuesto mucho más consumición», sostiene. Y añade: «Contamos muchas ayudas sociales vinculadas al SMI. Por otra parte, un tercio de nuestros pagos son sueldos y salarios. Ha existido desatiendo de previsión por parte de Hacienda». Los consejeros lamentan que la interlocución con Hacienda se haya pequeño sensiblemente en los últimos meses.



Source link

Deja un comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *